10月17日，16屆83次廣州市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《數字廣州建設總體規劃》（下稱(chēng)《總體規劃》），為加快打造更高水平數字廣州制定了明確的“施工圖”。

　　據悉，《總體規劃》提出“13535”總體架構，突出“實(shí)”與“數”、“數”與“碳”相結合，圍繞全流程構建數據要素賦能體系、全方位增強數字廣州基礎設施、全領(lǐng)域推動(dòng)“五位一體”數字化轉型、全要素激活數字廣州創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能、全過(guò)程保障數字廣州高質(zhì)量發(fā)展，按2030年、2035年兩個(gè)階段分別設置工作目標。

　　其中，到2030年，廣州將力爭建成數字中國標桿城市；到2035年，廣州數字活力將全面激發(fā)，數字基礎設施達到世界先進(jìn)水準，力爭成為全球數字科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。

　　形成公共數據“一本賬”

　　《總體規劃》提出進(jìn)一步發(fā)揮數據關(guān)鍵生產(chǎn)要素作用，在數據“采存算管用”方面，聚焦數據“供得出、流得動(dòng)、用得好”，提出多項創(chuàng )新舉措。

　　在數據要素供給方面，《總體規劃》明確擴大數據供給規模，依托城市大數據平臺，形成公共數據“一本賬”，引導社會(huì )數據按需匯聚。提升政府首席數據官綜合履職能力，全面推廣企業(yè)首席數據官。同時(shí)，《總體規劃》提出積極融入全國一體化技術(shù)和數據市場(chǎng)，構建合規高效、安全有序的數據要素流通體系。

　　未來(lái)，廣州計劃將公共數據服務(wù)納入基礎公共服務(wù)體系，逐步推動(dòng)商事、衛生、交通等領(lǐng)域高價(jià)值公共數據向社會(huì )開(kāi)放，降低中小微企業(yè)的用數成本。支持廣州數據交易所設立國際交易板塊，優(yōu)先試點(diǎn)港澳數據流通交易，積極參與全球數據流通。

　　與此同時(shí)，《總體規劃》將加強城市場(chǎng)景開(kāi)放，推動(dòng)企業(yè)數據與公共數據融合應用，打造一批數據要素典型應用場(chǎng)景。

　　夯實(shí)城市數智賦能底座

　　充分發(fā)揮數據的賦能作用，要進(jìn)一步夯實(shí)城市數智賦能底座?！犊傮w規劃》在數字基礎設施、城市數智中樞、數字安全屏障三個(gè)方面作出部署。

　　《總體規劃》要求，深入實(shí)施城市云網(wǎng)強基行動(dòng)，增強網(wǎng)絡(luò )基礎設施承載和服務(wù)能力，建立靈活高效的算力供給體系，優(yōu)化應用基礎設施布局。例如，持續開(kāi)展信號升格行動(dòng)。高水平建設5G-A網(wǎng)絡(luò )，前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò )，逐步推動(dòng)移動(dòng)通信基礎設施從千兆向萬(wàn)兆演進(jìn)升級。有序推進(jìn)萬(wàn)兆寬帶接入能力布局。

　　同時(shí)，《總體規劃》要求加快完善統一規劃、統一架構、統一標準、統一運維的城市運行和治理智能中樞，優(yōu)化一體聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的城市共性支撐平臺，深化“穗智管”城市運行管理中樞建設，推動(dòng)城市規劃、建設、管理、運維全過(guò)程各環(huán)節數據融通，加強城市生命體征監測，構建以數據、算法為基礎的智能分析研判平臺，提升城市事件處置能力。

　　數據安全方面，《總體規劃》明確深化廣州數字安全運營(yíng)中心建設，探索網(wǎng)絡(luò )安全綜合管理平臺建設，加快形成全域性城市數字安全防護體系。強化關(guān)鍵信息基礎設施安全防護和網(wǎng)絡(luò )安全等級保護，推動(dòng)可信網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設。

　　推動(dòng)城市全域數字化轉型

　　《總體規劃》聚焦數字技術(shù)與經(jīng)濟、政務(wù)、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設深度融合，注重數字化、綠色化“雙化協(xié)同”轉型發(fā)展，積極推動(dòng)城市全域數字化轉型。

　　在構筑實(shí)數融合的數字經(jīng)濟新優(yōu)勢方面，《總體規劃》提出推動(dòng)數字技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群，打造實(shí)數融合的數字經(jīng)濟創(chuàng )新高地。

　　例如大力推動(dòng)“人工智能+”制造業(yè)，深化人工智能在汽車(chē)、電子、能源、醫藥等領(lǐng)域應用。支持企業(yè)發(fā)展平臺化設計、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)等制造模式，大力推進(jìn)“燈塔工廠(chǎng)”“5G全連接工廠(chǎng)”“數字孿生工廠(chǎng)”建設；支持軟件、超高清視頻和新型顯示、集成電路、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、數據等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；加快海陸空全空間無(wú)人體系建設，圍繞類(lèi)腦智能、量子信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、北斗導航、商業(yè)航天等數據資源和數字技術(shù)密集型領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃。

　　在數字政務(wù)方面，《總體規劃》提出樹(shù)立高效協(xié)同的數字政務(wù)新標桿，以數字技術(shù)推進(jìn)政府服務(wù)管理流程優(yōu)化、模式創(chuàng )新和履職能力提升，構建集約化、數字化、智能化的政府運行新形態(tài)，深化政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化建設，不斷提升“穗系列”政務(wù)服務(wù)矩陣能級。以數字技術(shù)重塑管理和流程，提高“一件事”“政策兌現”“免申即享”“跨域辦”“云上辦”等特色服務(wù)深度與廣度。

　　加強適數化制度建設

　　《總體規劃》圍繞適數化制度改革、數字技術(shù)創(chuàng )新、數字領(lǐng)域開(kāi)放合作，不斷培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)能。

　　強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，《總體規劃》聚焦數字技術(shù)基礎前沿領(lǐng)域，深入推進(jìn)原創(chuàng )性引領(lǐng)性數字技術(shù)攻關(guān)，持續加大集成電路、新一代半導體、高端軟件、基礎算法、核心算法、生成式人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng )新力度，擴大技術(shù)創(chuàng )新基礎資源儲備，全面提升廣州數字創(chuàng )新策源能力。

　　在適數化制度建設方面，《總體規劃》堅持制度創(chuàng )新與方法變革相結合，建立更開(kāi)放靈活、高效規范的數字廣州建設運營(yíng)工作機制，建立健全數字廣州場(chǎng)景開(kāi)放機制，深化數據要素市場(chǎng)與數字應用生態(tài)領(lǐng)域政企合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)。健全公共數據資源開(kāi)放與授權運營(yíng)機制，引導社會(huì )主體長(cháng)期投資數字廣州市場(chǎng)。

　　《總體規劃》明確，依托香港科技大學(xué)（廣州）、粵港澳大灣區國家技術(shù)創(chuàng )新中心等載體，推動(dòng)穗港澳三地數字技術(shù)聯(lián)合創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)支付、養老、醫療、教育等民生領(lǐng)域實(shí)現無(wú)感、便捷跨境服務(wù)。落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，擴大數字產(chǎn)品等市場(chǎng)準入。探索建立與RCEP、CPTPP、DEPA等高標準經(jīng)貿規則銜接的數字貿易制度和監管模式。

　　南方網(wǎng)、粵學(xué)習記者 黃慧詩(shī)