市政工程設計階段的設計成果非常重要，它關(guān)系到建設項目的工期、造價(jià)、質(zhì)量及未來(lái)的經(jīng)濟效益和社會(huì )功能。價(jià)值工程作為一種現代化經(jīng)濟管理方面的技術(shù)手段，對于投資規模大的市政工程建設項目設計階段的造價(jià)控制具有重要的作用。在分析市政工程的建設特點(diǎn)、設計階段的造價(jià)管理工作內容以及主要影響因素的基礎上，總結了價(jià)值工程在市政工程設計階段造價(jià)控制中的應用。

關(guān)鍵詞:市政工程，設計階段，造價(jià)管理，價(jià)值工程

隨著(zhù)國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國城市化進(jìn)程也在不斷加快。城市的建設與發(fā)展需要土木工程作為支撐，而市政工程是土木工程一個(gè)重要的分支，其在保障城市正常運轉、促使城市經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。同時(shí)，市政工程建設項目又是典型的政府投資工程類(lèi)型之一，且在今后的很長(cháng)時(shí)間里，國家還會(huì )繼續加強市政工程建設方面的投資規模。因此，市政工程造價(jià)的確定與控制越來(lái)越受到人們的關(guān)注，不僅因為其與城市建設發(fā)展密切相關(guān)，更因為它很大程度上關(guān)系到政府資金的使用是否控制合理、使用規范。而從表面上看，市政工程的造價(jià)與費用是由市政工程項目的合同價(jià)格決定的，實(shí)則不然，因為從基本建設程序看，市政工程真實(shí)價(jià)格在項目前期就已形成。據有關(guān)資料統計，市政工程項目前期對整個(gè)項目造價(jià)的影響度極大，高達95%以上。市政工程項目前期包括投資決策和設計階段，投資決策一般是政府需要慎重考慮的事情。更好的抓住市政工程前期中設計階段的造價(jià)控制工作，可以提高資金利用效率和投資控制效率，使控制工作變得更主動(dòng)，以便于技術(shù)和經(jīng)濟相結合，從而更為顯著(zhù)的控制市政工程造價(jià)。

1市政工程建設特點(diǎn)

市政工程是指基于政府責任和義務(wù)為居民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種城市公共基礎設施和生活配套設施的建設工程。市政工程包括城市道路、交通、給排水、綠化等工程，是國家的基本建設，在城市經(jīng)濟建設中占據著(zhù)十分重要的地位，主要有以下特點(diǎn)［1］:1)多樣性。每一個(gè)市政工程項目都各不相同，它們的外形和結構形式獨特，它們不能完全復制，而是需要根據具體條件與特點(diǎn)成一套單獨的設計圖紙。2)單件性。市政工程的多樣性，決定了每個(gè)市政工程建造的地理環(huán)境都不同，需要進(jìn)行個(gè)別設計，這就是單件性的特點(diǎn)。3)單項投資大。一般而言，市政工程的建設投資額在幾十萬(wàn)元到幾千萬(wàn)元甚至幾十億元不等，建設投資額巨大。4)協(xié)作要求高。市政工程項目的建設與實(shí)施涉及單位與部門(mén)較多，要完成好市政項目建設，需要各單位、部門(mén)的協(xié)作與配合。5)建設與使用周期長(cháng)。市政工程項目的政府投資性及投資額較大，多樣性及單件性等都決定了市政工程項目較長(cháng)的建設與使用周期。市政工程建設的特點(diǎn)，又使得其兼具復雜性和系統性，對建設管理的綜合要求很高。

2市政工程設計階段的造價(jià)管理與控制

2．1市政工程設計階段造價(jià)管理工作內容。設計是把建設項目的計劃、規劃、設想通過(guò)具體形式表達出來(lái)的工作階段。工程設計是指在工程施工前，設計者根據已批準的決策方案和設計任務(wù)書(shū)，將項目進(jìn)行技術(shù)分析和詳細產(chǎn)出，形成設計圖紙的過(guò)程。設計階段是進(jìn)行控制工程造價(jià)的重要階段和關(guān)鍵性階段，其成果是施工的重要技術(shù)參數依據。根據我國相關(guān)文件規定，工程設計一般分為以下幾個(gè)階段:一階段，即施工圖設計;二階段，即初步設計和施工圖設計;三階段，即初步設計、技術(shù)設計和施工圖設計。其中，一階段項目設計難度最易，二階段項目設計難度一般，也最為常見(jiàn)，三階段難度較大、技術(shù)復雜項目適用。工程設計中初步設計階段的任務(wù)是形成相應的造價(jià)文件———設計概算，具體主要是按照可行性研究報告及投資估算進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，并確定主要技術(shù)方案、工程總造價(jià)和主要技術(shù)經(jīng)濟指標。初步設計階段在設計階段中是一個(gè)關(guān)鍵性階段，形成的設計概算是工程建設的預期費用，作為造價(jià)控制的費用標準之一，經(jīng)批準后，一般不得調整，即使調整，也只允許調整一次，而且調整原因必須符合規定的情形［2］。工程設計中技術(shù)設計階段也稱(chēng)為是擴大初步設計階段，其任務(wù)是形成相應的造價(jià)文件———修正概算，具體內容就是使用更加細致的勘察資料和精確的技術(shù)經(jīng)濟計算來(lái)對初步設計成果進(jìn)行非補充和修正。工程設計中施工圖設計階段的任務(wù)是形成相應的造價(jià)文件———施工圖預算，具體主要是根據前期設計成果確定施工圖設計方案2．2設計階段影響工程造價(jià)的主要因素。雖然建設項目設計階段的花費占建設項目總投資的比例非常小，但工程決策和設計的失誤必將造成全過(guò)程造價(jià)管理的最大浪費。調查研究顯示，初步設計階段對工程造價(jià)的影響程度高達95%，它的設計成果決定了建設項目的工期、造價(jià)、質(zhì)量及未來(lái)的經(jīng)濟效益和社會(huì )功能，可見(jiàn)設計工作的重要程度。一般而言，設計方案的各組成部分都存在可以影響工程造價(jià)的因素。比如:1)地形地質(zhì)條件直接影響設計方案。如軟弱土層道路工程會(huì )比在優(yōu)良地質(zhì)條件下修建道路的造價(jià)高;山邊修建道路的成本比在平原地區修建道路成本要高;淤泥層較深的橋梁工程的樁基礎其樁長(cháng)較長(cháng)，造價(jià)也較大等。2)線(xiàn)形設計直接影響項目的占地面積、土石方的開(kāi)挖利用和具體工程數量。線(xiàn)形設計主要是各市政工程的平面線(xiàn)形設計和縱斷面線(xiàn)形設計，如道路工程采用不同的平縱組合，會(huì )產(chǎn)生不同的土石方挖填量等;實(shí)踐證明，不同的平面線(xiàn)形設計和縱斷面線(xiàn)形設計下，橋梁設計中長(cháng)橋會(huì )更經(jīng)濟等。3)不同的結構設計計算出的工程造價(jià)大不相同。如橋梁工程，其結構形式多樣，鋼結構比混凝土造價(jià)高，預制混凝土梁結構又比現澆造價(jià)高等。4)選擇不同的材料和設備，其效果和造價(jià)皆不相同。如道路采用的側平石，不同材質(zhì)，價(jià)格不同;照明工程中的配電箱和變壓器，不同廠(chǎng)家的價(jià)格浮動(dòng)相當大等。5)設計任務(wù)的委托方式、設計單位的管理水平以及設計人員的知識水平等同樣對造價(jià)控制有影響。設計工作應該通過(guò)設計招投標方式對設計方案的優(yōu)劣、質(zhì)量、深度和設計單位的人才儲備情況等進(jìn)行綜合考量，優(yōu)選最佳設計單位。

3價(jià)值工程的相關(guān)理論

價(jià)值工程，又稱(chēng)為價(jià)值分析，是對產(chǎn)品的功能、費用和價(jià)值進(jìn)行深入研究分析的理論。價(jià)值工程的應用能節約資源、提高功能和降低成本，因此得到廣泛應用。價(jià)值工程的核心是對研究對象的功能進(jìn)行分析，通過(guò)降低項目全生命周期成本，從而提高研究對象的價(jià)值［3］。價(jià)值本身與功能和成本有關(guān)，通過(guò)功能分析，找出不合理的過(guò)剩功能并剔除，從而降低成本，或者在保持功能不變的情況下，降低研究對象的成本，達到提高價(jià)值的目的。價(jià)值工程的研究工作需要由一個(gè)組織按照一定的程序和步驟來(lái)實(shí)施，因此，價(jià)值工程是一種系統的、有組織的研究方法和工作計劃。同時(shí)，價(jià)值工程研究應注重降低全生命周期成本，不能僅考慮降低生產(chǎn)成本，而要使項目全生命周期成本達到最低。價(jià)值工程是通過(guò)有組織的創(chuàng )造性工作，以提高對象價(jià)值為目的，實(shí)現滿(mǎn)足使用者所需功能的一種管理技術(shù)。價(jià)值工程中的價(jià)值不是對象的使用價(jià)值或者交換價(jià)值，而是對象的比較價(jià)值。價(jià)值工程中研究對象的價(jià)值、功能及成本用數學(xué)公式可以表示為:V=F/C，其中，V為研究對象的價(jià)值;F為研究對象的功能;C為研究對象的成本，由公式可以看出，價(jià)值工程就是盡量處理好功能和成本這一對立統一的關(guān)系，而不是單純的追求某一方面的降低或者提高［4］。

4價(jià)值工程在市政工程設計階段造價(jià)控制中的應用

價(jià)值工程的特點(diǎn)是以提高價(jià)值為目標，以功能分析為核心，以集體智慧為依托，以創(chuàng )造精神為支柱，以系統觀(guān)點(diǎn)為指針，以及價(jià)值工程活動(dòng)的領(lǐng)域側重于新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設計階段等。價(jià)值工程作為一種現代化管理方法，在各行業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品功能成本分析過(guò)程中起著(zhù)十分重要的作用。筆者認為，在我國市政工程行業(yè)中，也可以將價(jià)值工程大力推廣應用，尤其是在市政項目設計階段要注重價(jià)值工程的應用。原因如下:1)市政工程的單項投資大，設計階段對工程造價(jià)的影響程度又高達95%，價(jià)值工程的目的就是在對象使用功能和成本之間尋求平衡，使研究對象的價(jià)值達到最高，因此，在市政工程設計階段進(jìn)行價(jià)值工程的應用具有巨大的經(jīng)濟效益和廣泛前景。2)市政建筑產(chǎn)品由于其一次性的特性，稍有不慎，就有可能產(chǎn)生不必要的成本，甚至會(huì )影響功能的實(shí)現。將價(jià)值工程引進(jìn)市政工程設計階段，可以有效的避免工程建成無(wú)法滿(mǎn)足其功能等嚴重情況的發(fā)生。3)市政工程的多樣性決定了市政工程的不可復制性，價(jià)值工程可以根據不同的市政項目特點(diǎn)，分析其要達到的功能和花費成本之間的關(guān)系，使每個(gè)市政工程建成后皆可達到預期的社會(huì )功能和經(jīng)濟效益。4)市政工程的建設與使用周期較長(cháng)，而價(jià)值工程是以最低全壽命周期總成本來(lái)滿(mǎn)足對象必要功能的，也就是說(shuō)將價(jià)值工程運用到市政工程設計階段，不僅可以很好的控制市政項目建設中的成本，還可以充分考慮市政項目建成后的各個(gè)功能及運行成本。5)市政工程項目在建材生產(chǎn)和項目建造過(guò)程中需要消耗大量的能量，根據有關(guān)數據統計，此消耗占全國的35%左右，價(jià)值工程具有適應變化和創(chuàng )造性，如果運用價(jià)值工程對上述能源消耗改進(jìn)設計，采取節能措施，就能更好的應對我國目前能源緊張的狀況。此外，因為價(jià)值工程的適應變化和創(chuàng )造性，其也可在設計階段影響工程造價(jià)的主要因素中完全體現，如在市政工程設計階段運用價(jià)值工程可在確定的地形地質(zhì)條件，以及在滿(mǎn)足項目建成外形及未來(lái)功能的前提下，選擇最優(yōu)秀可靠地項目專(zhuān)業(yè)設計團隊，以及最經(jīng)濟合理的線(xiàn)形設計和結構設計方案，同時(shí)選擇性?xún)r(jià)比最高的材料及設備，為投資經(jīng)濟合理的方案提供有益的優(yōu)化思路。因此，現階段我們要廣泛推廣價(jià)值工程在市政工程設計階段造價(jià)控制中的應用。

參考文獻:

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作者:郝團婭 單位:太原市市政工程設計研究院