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中國美麗鄉村建設存在的問(wèn)題分析
在2017中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )年會(huì )舉辦期間,來(lái)自各大高校、園林設計院的風(fēng)景園林從業(yè)者們匯聚一堂,圍繞“鄉村風(fēng)景園林”這一話(huà)題展開(kāi)探討,共同分析目前美麗鄉村建設過(guò)程中存在的突出問(wèn)題、產(chǎn)生原因及應對策略,并結合具體案例實(shí)踐為美麗鄉村建設建言獻策,凸顯了景觀(guān)園林設計風(fēng)景園林師在美麗鄉村建設中的重要作用。
問(wèn)題
在新的歷史發(fā)展階段,建設美麗宜居小鎮、美麗宜居村莊成為建設美麗中國的重要內容。在住房和城鄉建設部的號召下,也涌現出了一大批優(yōu)秀的鄉村項目。但不得不說(shuō),在美麗鄉村的具體實(shí)踐中,仍存在不少問(wèn)題。
福建省住建廳在2016年美麗鄉村檢查驗收中就發(fā)現如忽視規劃、缺乏統籌;無(wú)視風(fēng)貌、破壞生態(tài);形象工程、缺失特色;照搬城市、脫離鄉村;毫無(wú)文化內涵融入感等問(wèn)題,這也是全國同類(lèi)項目中普遍存在的現象。
中鐵城際規劃建設有限公司設計師表示,這些問(wèn)題具體表現在推山削坡、填塘及溪流、溝渠等駁岸硬化過(guò)度等破壞鄉村風(fēng)貌和自然生態(tài)的行為。
很多項目還存在建設大公園、大廣場(chǎng)、大牌坊及大型旅游觀(guān)光工程等,卻忽視生活污水垃圾治理、裸房整治等農村真正的問(wèn)題;也不乏一些照搬城市模式、脫離鄉村實(shí)際的行為,如綠化采用草皮、灌木修剪等城市園藝手法,不利于后期維護。
造成這些亂象的因素很多,其中主觀(guān)原因是政府部門(mén)的認識不足,重視程度不夠。
很多政府職能部門(mén)都將主要精力放在招商引資上,而對美麗鄉村建設的意義和作用認識不足;有些則貪大求洋,不遵循鄉村建設的規律,過(guò)分崇拜鋼筋混凝土建設,把鄉村建得城不像城,村不像村。
客觀(guān)方面,美麗鄉村建設是一項復雜的系統工程,單靠一個(gè)部門(mén)或地區的力量無(wú)法完成,需要各地區、部門(mén)協(xié)調配合,形成工作合力,促進(jìn)工作開(kāi)展。
但在實(shí)際工作中,往往存在各職能部門(mén)工作職責劃分不清楚的現象,甚至出現互相推諉、扯皮,拖延工作進(jìn)度的現象。
作為美麗鄉村有機更新主體,村民參與建設及管理維護的程度不高。
很多專(zhuān)家指出,良好的規劃和管理并不是一刀切、大包大攬、替村民設計,而是對農房建設加以積極的引導,從形象上、材料上、功能上、生態(tài)上給予技術(shù)指導。同時(shí),還要通過(guò)多種形式對村民進(jìn)行宣傳教育,引導其正確認識美麗鄉村建設的意義,以及對自身的巨大益處。
此外,缺少高水平風(fēng)景園林師的參與也是重要原因。
很多地區在制定建設規劃的過(guò)程中,沒(méi)有做到高起點(diǎn)、高標準,隨意性很強,沒(méi)有邀請高素質(zhì)的設計部門(mén)進(jìn)行前期論證,致使規劃設計存在很多漏洞,為項目實(shí)施帶來(lái)障礙。
策略
自2013年住建部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展美麗宜居小鎮、美麗宜居村莊示范工作的通知》以來(lái),國家對美麗宜居村莊示范的指導性要求越來(lái)越完善。
其中,對美麗鄉村的指導性要求可以歸結為田園美、村莊美和生活美,具體體現在自然風(fēng)光、田園景觀(guān)、整體特色、農房院落、鄉村景觀(guān)、基礎設施、環(huán)境衛生、安全防災、居民收入、公共建筑、鄉風(fēng)文明等方面的具體要求上。
“實(shí)現城鄉一體化,建設美麗鄉村,是要給鄉親們造福,不要把錢(qián)花在不必要的事情上。比如‘涂脂抹粉’,房子外面刷層白灰,一白遮百丑。不能大拆大建,特別是古村落要保護好。”
在面臨美麗鄉村建設中遇到的諸多問(wèn)題時(shí),怎樣采取措施,積極應對呢?
多位專(zhuān)家結合自己的實(shí)踐經(jīng)驗給出了一些建議。
他們認為,首先應建立風(fēng)景園林師與各方的溝通渠道。
在立項建設前期,政府行業(yè)管理部門(mén)應組織風(fēng)景園林師以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題研究。
明確美麗鄉村建設“為什么建、建什么及怎么建”,并制定建設指導意見(jiàn),先開(kāi)展試點(diǎn)、示范建設,總結經(jīng)驗教訓,再推廣建設經(jīng)驗。
在開(kāi)展規劃與設計工作至工程施工階段,風(fēng)景園林師應加強與項目建設主管部門(mén)的溝通與協(xié)調,同時(shí)發(fā)揮設計的龍頭作用,積極宣傳引導,包括對施工項目經(jīng)理、村干部及村民的培訓和指導,以提升他們的審美意識。
在建設策略方面,則要從規劃層面、設計層面、工程施工及環(huán)境衛生等方面著(zhù)手。
從規劃層面,要統籌規劃、分期實(shí)施建設美麗鄉村,不僅處理好美麗鄉村與山水林田湖草互為依托的關(guān)系,營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境、美麗的鄉村景觀(guān),還要在尊重傳統村落地域文化的基礎上,編制規劃設計方案,處理好保護與利用的關(guān)系;
從設計層面,要因地制宜,以可持續發(fā)展為原則,以鄉愁文化為靈魂,實(shí)現美麗鄉村的有機更新,包括保留村落的原始風(fēng)貌、原始肌理,靈活運用當地材料,追求質(zhì)樸、牢固、實(shí)用,植物選擇方面則要多選擇適應性強的鄉土樹(shù)種,地被類(lèi)則選擇易于養護、自播繁衍能力強的種類(lèi);
從工程施工層面,要量體裁衣,繼承和發(fā)揚傳統工藝,不僅要挖掘當地的傳統工藝,還要尋找具有傳統做法技藝的工匠師傅;在環(huán)境衛生層面,要形成村民維護常態(tài)化。
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