風(fēng)景園林應該如何介入海綿城市建設？我們是否真的了解“海綿城市”的意義，以及它究竟能干什么？如何在中國這樣特定的環(huán)境、資源和社會(huì )背景下實(shí)施這一理念，是業(yè)界應該著(zhù)重考慮的問(wèn)題。

最近，業(yè)界喊得火熱的“海綿城市”連連遭到多方面的攻擊，一是老天不給面子，雨季淹了一個(gè)城市又一個(gè)城市；另一些從水利、市政、甚至景觀(guān)園林設計內部也傳出了各種聲音：究竟要不要做海綿城市？海綿城市能否解決雨洪問(wèn)題？帶著(zhù)這些疑惑，我們不妨冷靜思考，看看我們是否真的了解“海綿城市”的意義，以及它究竟能干什么。

首先，極端的天氣，如暴雨、海嘯，那都不在海綿城市所能解決的范疇之內；那是天災，任何人沒(méi)有辦法預計。因此對于極端天氣造成的影響并不能作為評價(jià)海綿城市建設成功與否的標準。美國的雨洪管理也不是按照極端天氣來(lái)設計的，因為局部和短時(shí)間的雨量根本無(wú)法估計。如果按此來(lái)評判城市建設，就意味著(zhù)在很多地方建大都市根本就是錯誤的選擇。有臺風(fēng)和海嘯的地方都會(huì )面臨很多暴雨的襲擊；在火山區域、地震帶上都可能出現極端的突發(fā)性事件。

暴雨后的城市

其次，中國的城市密度大，給水留的空間小。過(guò)去的城市建設中，河道都是按照排洪要求而不是生態(tài)要求設計的，因此一到洪水季節就會(huì )變成地上河，只有靠加高堤壩來(lái)排洪。而且城市內部公共空間狹窄，地下管網(wǎng)危舊，也無(wú)法消納過(guò)多的城市雨水。加上新建城區長(cháng)期以來(lái)沒(méi)有按照雨洪管理的規范要求建設蓄洪系統，大量的開(kāi)發(fā)建設也造成土地硬化，自然排水系統消失，最終形成了今天這樣城市水空間嚴重不足的局面。人與水爭地已經(jīng)成為中國城市的普遍現象。

美國對土地開(kāi)發(fā)項目實(shí)行雨水平衡的法定要求已經(jīng)半個(gè)多世紀了。一紙法律就解決了平常情況下城市雨洪的調蓄問(wèn)題。但對于極端天氣造成的影響他們也沒(méi)辦法。誰(shuí)也無(wú)法與老天作對。如一些沿海城市，在臺風(fēng)季節也是容易造成內澇，甚至發(fā)生大的水災。

要求做海綿城市是對的?？墒窃谥袊趺磳?shí)現海綿城市卻是個(gè)難題。老城區的困難就不用說(shuō)了, 即使是在新城區，這樣的建設密度也很難做到。就算我們把綠地全部下凹也不一定能滿(mǎn)足雨洪的要求，而且下凹的綠地會(huì )被水淹，不耐水的植物就會(huì )死去，這也就是園林部門(mén)抵制的原因。因此，解決中國城市內澇關(guān)鍵的問(wèn)題首先是在空間上。只有通過(guò)空間規劃，結合市政排水系統，才能解決城市相互矛盾的蓄水和排水的問(wèn)題。其次是在豎向設計上，要做到合情、合理，融會(huì )貫通，既符合大的自然系統，也符合城市的空間結構。深圳為什么內澇這么厲害，就是因為過(guò)去的城市建設把山推掉了，地形不再有良好的自然坡度，排水就成了問(wèn)題。為了快速建設而搞的“三通一平”造成的惡果，是后人難以?xún)斶€的。

回到天氣的問(wèn)題，設計當然要考慮各種天氣的影響。但是對于一些暴雨多發(fā)地，小城市也許很快就能把水排到周邊的自然系統里，而大城市面臨的問(wèn)題往往是排水跟不上來(lái)水的速度，依靠電站強排往往也難以對抗突發(fā)事件。美國的新奧爾良就是典型，一個(gè)臺風(fēng)就能淹沒(méi)整個(gè)城市。

新奧爾良的臺風(fēng)暴雨

海綿城市理念的實(shí)施要求與城市建設相關(guān)的所有專(zhuān)業(yè)都改變過(guò)去的工作模式，把生態(tài)雨洪管理的要求融進(jìn)自己的專(zhuān)業(yè)工作中去。海綿城市建設是個(gè)長(cháng)期的事，是個(gè)實(shí)踐模式的事，不是由誰(shuí)主導、由誰(shuí)配合，更不是做一兩個(gè)項目就能完成的。曾經(jīng)一些人鼓吹海綿城市應由水利部門(mén)主導，也有人說(shuō)應由園林部門(mén)主導，甚至有人說(shuō)做一兩個(gè)工程，“海綿城市”就實(shí)現了……這都是錯誤的，不負責任的說(shuō)法。實(shí)現海綿城市對于我們還是個(gè)很遙遠的目標，各行各業(yè)都需要努力。

城市雨洪問(wèn)題非常嚴峻。我們現在面臨的問(wèn)題肯定要解決，事情肯定要做，可是找到合適的人來(lái)做，目前還有點(diǎn)兒困難。太多的人基本上是在瞎做。南寧是海綿城市試點(diǎn)單位，他們的做法是在我們剛建好的公園挖了很多坑……這是我親眼所見(jiàn)，你到哪說(shuō)理去?

那么風(fēng)景園林應該如何介入海綿城市建設？

不只是在中國，現在全世界關(guān)于低影響開(kāi)發(fā)的研究都集中在技術(shù)和工程方面：鋪裝多用透水磚，大量建設屋頂花園、蓄水池、下沉式蓄水公園等等；我們還應該更多地保護原有的植被，讓城市地面有更好的滲透性；同時(shí)，增加一些垂直綠化，推廣高效節能的建筑等等。然而，中國的問(wèn)題還有其特殊性，不要忘了我們面對的是一個(gè)個(gè)什么樣的城市；每一個(gè)城市有什么特殊情況；以及怎樣才能從根本上解決這些問(wèn)題。

奧蘭多城區

眾所周知，我國現在提出的海綿城市理念，基本與低影響開(kāi)發(fā)一致，都是在強調建立城市蓄水空間，地上地下相結合，創(chuàng )造一個(gè)像海綿一樣具有滲透、蓄洪、滯洪的水循環(huán)模式。如何在中國這樣特定的環(huán)境、資源、社會(huì )背景下實(shí)施這一理念，才是業(yè)界應該著(zhù)重考慮的問(wèn)題。

低影響開(kāi)發(fā)在我國到底“身處”怎樣的大環(huán)境？

首先是氣候特色。我們大陸性季風(fēng)氣候顯著(zhù)，雨季集中，分布及其不均。西北部干旱嚴重，東南部暴雨集中，造成了完全不同的生態(tài)狀況。這樣就給我們的解決方案提出了更加有針對性和多樣化的要求。“因地制宜”成了我們必須遵循的原則，即每一個(gè)地區必須制定出一套行之有效的規范和技術(shù)措施以適應當地的氣候、人文和城市發(fā)展的需求。

其次是大城市化與城市群發(fā)展趨勢。大城市化是亞洲國家的共同特點(diǎn)，也是中國這幾十年來(lái)發(fā)展的現實(shí)。城市群的提出是未來(lái)中國城市化的方向。中國將會(huì )很快建設出幾個(gè)世界級的大城市；即人口規模達到1500萬(wàn)以上的城市。在這些城市的周邊還會(huì )有約500萬(wàn)人口的衛星城市，組成超大型的城市群。

第三是文化特色。中國城市建設各個(gè)部門(mén)負責各自的領(lǐng)域，從管理模式、地域范圍，資金來(lái)源都是各負其責，互相之間很難協(xié)調。城市水資源管理問(wèn)題需要協(xié)同處理城市發(fā)展與水資源分配、防洪抗旱、防風(fēng)固土及景觀(guān)生態(tài)及其和城市交通、產(chǎn)業(yè)、生活等等多方面的關(guān)系。

月亮灣濕地公園

中國海綿城市建設的途徑在哪？這些不是水利部門(mén)可以一家獨大自行解決得了的，需要與城建相關(guān)的各部門(mén)的共同關(guān)注和協(xié)同合作。

首先是立法。海綿城市的實(shí)現不能簡(jiǎn)單的依靠技術(shù)規范標準，需要靠立法和管理。而且海綿城市技術(shù)規范并不是絕對的標準，最重要的是要讓這些過(guò)程有法可依，保證各地都遵照執行，每個(gè)開(kāi)發(fā)商，每個(gè)項目都要執行。

不可否認海綿城市建設碎片化也有一些作用，況且在大多數已建成區受條件限制，碎片化不可避免。

第二，新城區與老城區的應對辦法不同。新城區可以采用更加科學(xué)的辦法去調蓄雨洪，特別是留足蓄水的空間、合理的分布。而老城區的系統已經(jīng)形成，只能靠拓展外延、加固、修繕地下管網(wǎng)，而不能大規模地改變內部結構。在適當的地方做些調蓄功能，但要形成系統還是很難的。

徐匯濱江雨水景觀(guān)帶

第三、干旱地區與多雨地區也不一樣。在中國，北方缺水，南方洪澇。中國的雨水分布非常不平衡。試圖用現行的一種規范和一種模式去解決所有問(wèn)題是不行的。海綿城市是一個(gè)長(cháng)期的歷史延續的過(guò)程，要根據當地的歷史、現狀條件、未來(lái)發(fā)展走向以及生態(tài)問(wèn)題來(lái)決定可采取的措施。

第四、流域治理。水的問(wèn)題實(shí)際上是流域的問(wèn)題。河流不是單一的河道問(wèn)題，流域內的每一塊土地都會(huì )對河流造成影響。水的治理涉及到防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，是整個(gè)流域的問(wèn)題。這就需要協(xié)調流域內產(chǎn)業(yè)、團體及各城市之間的互動(dòng)及城市內部各部門(mén)之間的關(guān)系，做好流域規劃，協(xié)作完成實(shí)施過(guò)程。

張家湖公園及斑馬湖片區水系景觀(guān)

第五、景觀(guān)需要融入城市建設的各個(gè)專(zhuān)業(yè)，協(xié)助處理自然與人工結構的融合與矛盾。景觀(guān)可以和生態(tài)、建筑、規劃、道路聯(lián)系在一起，和商業(yè)、居住等城市建設的任何方面相關(guān)聯(lián)，使規劃設計更加合理化、生態(tài)化和人性化。景觀(guān)還可以在節約資源和保護生態(tài)的同時(shí)起到提升商業(yè)和土地開(kāi)發(fā)價(jià)值的作用，使我們的水利、水生態(tài)項目成為綜合開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟模式。

第六、自然系統的保護。海綿城市的建設，離不開(kāi)對城市基地及周邊自然系統的分析和認識，一方面，要依靠城市內部自然系統的作用構建一個(gè)生態(tài)合理的自然與人工相結合的水生態(tài)格局；另一方面，要從更宏觀(guān)的范圍去看待和規劃流域的水資源。自然的山川、河流、湖泊、濕地都是最寶貴的財富，人工的設施再好，也要與自然系統相匹配才能發(fā)揮出更好的效益，才能實(shí)現可持續發(fā)展。