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土壤污染防治法將于2019年1月1日施行

新聞時(shí)間:2018-12-24 文章來(lái)源: 文章作者:ztcjjt
       將于2019年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國土壤污染防治法》是我國首次將土壤污染防治寫(xiě)進(jìn)正式法律條文,此前很多法律無(wú)暇顧及的土壤污染行為,現在一經(jīng)發(fā)現,都要負法律責任,并處以罰款。所以如果農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中有涉及土壤污染問(wèn)題的須格外重視,如何維持土壤生態(tài)健康,可以從農業(yè)文化遺產(chǎn)中汲取經(jīng)驗,或許可以發(fā)現新思路。

  農用地污染將受罰

  《土壤污染法》不僅涉及農用地,還包括建設用地等,不局限于農業(yè),而是涉及土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的所有行業(yè),以下主要介紹的是關(guān)于農用地污染的相關(guān)規定:

  使用農藥、化肥等農業(yè)投入品后,不按規定及時(shí)回收包裝廢棄物,或不及時(shí)回收包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)機構進(jìn)行無(wú)害化處理的,將由當地農業(yè)主管部門(mén)責令改正,如違者為個(gè)人,處200元以上2000元以下罰款;如違者為經(jīng)營(yíng)主體,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

  在耕地排放重金屬或其他有害物質(zhì)超標的污水、污泥、礦渣等,將處以10萬(wàn)元以上罰款。

  在耕地投放國家禁用的農藥,或有毒生活垃圾的,一經(jīng)核實(shí),將處以1萬(wàn)元以上罰款。

  在耕地投放可能造成土地污染的清淤底泥,及其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物,一經(jīng)核實(shí),可處10萬(wàn)元以上罰款,并責令恢復耕地。

  在國家重點(diǎn)保護的永久基本農田集中區域建造污染土壤項目的,關(guān)停拆除,并罰款處理。

  精耕細作保持土壤養分

  土壤生態(tài)系統服務(wù)功能的正常保持和良性發(fā)揮關(guān)乎國家糧食安全和人民福祉,積極探尋保護土壤戰略對策,促進(jìn)土壤肥力恢復、有效治理土壤污染、提升土壤生態(tài)功能是保證土壤健康的基礎,也是一項迫在眉睫的重任。

  作為農業(yè)文化遺產(chǎn)重要組成部分的傳統農耕技術(shù),是人類(lèi)在生產(chǎn)、生活實(shí)踐中積累的寶貴財富,蘊含著(zhù)豐富的土地利用、合理耕作、栽培管理、生態(tài)培肥、水土保持理念,是用地與養地相結合的理論集成和智慧結晶,對于土壤保護具有借鑒和指導意義。

  精耕細作是我國傳統農業(yè)最顯著(zhù)的特點(diǎn),間作、復種、套種、輪作、連作、休閑等種植模式及其相配套的翻耕、耙地、整地、鎮壓等技術(shù)措施,是中國傳統耕作制度的代表。內蒙古敖漢旱作農業(yè)系統、云南劍川稻麥復種系統等,可以看到這些技術(shù)的應用。

  耗地作物與養地作物結合、水田和旱作結合的種植模式,可以實(shí)現土壤肥力資源的有效利用。在內蒙古敖漢旗,通過(guò)“黍—馬鈴薯—谷—豆—黍”輪作,解決了土壤養分上下不均、耕層變薄等問(wèn)題,實(shí)現了土壤養分良性循環(huán)和持續增產(chǎn)。

  此外,秸稈還田、堆肥漚肥等栽培管理技術(shù)有助于增加土壤肥力、促進(jìn)有機質(zhì)轉化、增加作物吸收土壤有效氮、維持養分平衡。

  生態(tài)循環(huán)系統促進(jìn)生態(tài)平衡

  以“種養結合”為代表的樸素的生態(tài)觀(guān)締造出生態(tài)優(yōu)良、景觀(guān)優(yōu)美、產(chǎn)品綠色的農業(yè)文化遺產(chǎn)。浙江青田稻魚(yú)共生系統、貴州從江稻魚(yú)鴨共生系統、浙江湖州?;~(yú)塘系統等都是這方面的典型代表。

  這些系統具有豐富的生物多樣性,蘊含活躍的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng),通過(guò)“魚(yú)食昆蟲(chóng)雜草-魚(yú)糞肥田”或“桑葉喂蠶、蠶沙養魚(yú)、魚(yú)糞肥塘、塘泥壅桑”的方式,系統自身維持正常循環(huán),不需使用化肥,保證了土質(zhì)安全和生態(tài)平衡。

  此外,由于魚(yú)、鴨、蠶等生物的呼吸、覓食和排泄,自然而然地形成了與之相關(guān)的微生物群,從而制約了其他微生物的蔓延,有效緩解了各類(lèi)病害,減少了農藥和殺蟲(chóng)劑的使用,改善了土壤環(huán)境。

  復合多樣的農業(yè)生產(chǎn)方式

  農林牧結合是生態(tài)系統功能優(yōu)化的重要方式之一,具有獨特的歷史、地理和人文價(jià)值。農林復合、農牧復合、林牧復合的格局也廣泛見(jiàn)于農業(yè)文化遺產(chǎn),如甘肅迭部扎尕那農林牧復合系統。

  土壤資源的保護不僅僅體現在保障耕地面積的總量和保護土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上,還體現在確保土壤生態(tài)系統服務(wù)功能的發(fā)揮等方面。在農林牧復合系統中,農田外圍的森林起到了防止水土流失、防風(fēng)固沙、削洪抗旱的作用。

  扎尕那農林牧復合系統高度適應地理環(huán)境,在河灘川水地耕種、腦山地放牧的模式有助于維持聚落區域循環(huán),具有生物多樣性保護、水源涵養和水土保持等重要的生態(tài)功能。

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