由中國智能交通協(xié)會(huì )、公安部道路交通安全研究中心和中國人民公安大學(xué)交通管理學(xué)院聯(lián)合舉辦的“第五屆中國（上海）城市智能交通創(chuàng )新發(fā)展論壇”在上海圓滿(mǎn)落幕。中國人民公安大學(xué)交通管理學(xué)院副院長(cháng)馬駿教授在會(huì )上發(fā)表《對道路交通組織設計的思考》的主題演講，本文為演講錄音及速記整理，未經(jīng)本人審核，如有錯漏，敬請原諒。

女士們、先生們，上午好，今天我拋磚引玉，總結下我目前做的工作的一些思考。起源是我們最近做了一些交通組織的項目，經(jīng)常發(fā)現我們和委托方的理念不一致，項目就很難推進(jìn)。

道路交通組織設計的現狀

什么是交通組織設計?按照國家標準《城市道路交通組織設計規范》的定義，交通組織設計是根據國家相關(guān)的法律法規、政策和標準規范綜合運用交通工程、技術(shù)，用以改善道路交通治理、保障道路交通安全、提高道路交通運行效率的設計工作。目的是促進(jìn)道路交通條件，交通運行方式與交通流特征及需求相適應，以推動(dòng)相關(guān)道路行人與車(chē)輛有序、安全流動(dòng)。

我想問(wèn)幾個(gè)問(wèn)題。一是交通組織設計都運用了哪些交通工程技術(shù)？土木工程是交通工程技術(shù)嗎？二是，通過(guò)交通組織設計是否改善了交通秩序、交通安全和交通運行效率？大多數交通組織設計的主要目的都是為了提高交通運行效率，那么，通行能力提高了多少？三是，交通條件與運行方式與需求相適應，是否能促進(jìn)行人與車(chē)輛有序、安全的流動(dòng)？交通組織以需求為導向，現在我們滿(mǎn)足了什么需求？

第一、交通工程技術(shù)可以分為三類(lèi)。

一類(lèi)是基于道路工程改造，包括道路擴寬、交叉口進(jìn)口拓寬、提前右轉等。這是道路工程，我覺(jué)得不能叫交通工程，曾經(jīng)跟非洲的同行交流，人家就特別奇怪，進(jìn)口怎么拓寬？后來(lái)我才意識到，在非洲，道路拓寬是非常難的事，因為很多沒(méi)有自行車(chē)道。而在國內，道路拓寬非常容易，直接占用了自行車(chē)道。二類(lèi)，基于道路空間分配，車(chē)道寬度縮窄、增加車(chē)道數。另外，道路空間重新分配后，車(chē)道分配靈活性就比較大。比如公交專(zhuān)用道，自行車(chē)專(zhuān)用道，合乘車(chē)道、潮汐車(chē)道等等。三類(lèi)，基于道路充分利用的，左轉待行、綜合待行區、借道左轉等。對于待行區，大流量路口還是有必要的，但不是什么路口都適用。

道路拓寬可能帶來(lái)的問(wèn)題。

1、道路通行能力提高，但是在通行能力提高的同時(shí)，誘增了新的轉向車(chē)流。左轉交通量的增加會(huì )導致會(huì )帶來(lái)其他路口右轉的增加，把交通流轉嫁到相鄰的道路。

2、轉向交通需求增加。箭頭燈的普及與需求增加有很大關(guān)系。

3、道路的拓寬會(huì )誘增新的交通需求。道路拓寬后，可能引起出行的路線(xiàn)轉移、時(shí)間轉移、方式轉移，本來(lái)不走這條道路的，因為通行條件好了，就走這條路了；或者原本是早7點(diǎn)出發(fā)，通行條件變好后，就推遲到早7：30出發(fā)；本來(lái)是公交出行，不堵車(chē)后我就開(kāi)車(chē)上班。因此，道路改造提升的交通效果實(shí)際上沒(méi)想象得那么大。

4、非機動(dòng)車(chē)道縮窄，對發(fā)展慢行交通不利?，F在要推行綠色交通、慢行交通，但道路交通很多做法還是圍繞著(zhù)機動(dòng)車(chē)出行。

5、行人過(guò)街距離加長(cháng)。我們的學(xué)生做畢業(yè)設計，綠燈時(shí)間十幾秒的，路口那么寬，行人能過(guò)去嗎？

用一個(gè)圖說(shuō)明路網(wǎng)效應。

左邊是如果道路都不拓寬，尤其交叉口都不拓寬的話(huà)，路網(wǎng)的容量就比較小了。從一個(gè)交叉口到另外一個(gè)交叉口的車(chē)流量也少，車(chē)不在路網(wǎng)里面，可能在停車(chē)場(chǎng)，也可能在其他地方，反正不在道路上。把交叉口拓寬以后會(huì )怎樣？、道路的容納能力強了，車(chē)都在路上，但解決通行的問(wèn)題了嗎？應該沒(méi)有。因為前一個(gè)路口寬了，后一個(gè)路口就得寬，不寬過(guò)不去，這是一個(gè)連帶效應?，F在都講窄路密網(wǎng)，上海、北京也都做了城市街道的設計導則，我覺(jué)得非常好，要主張窄街道，不能一直寬下去。

河北某城市，十年前和十年后是完全不同的街道場(chǎng)景，十年前路挺窄的，十年后毛細血管全變成動(dòng)脈了，但仍然堵得一塌糊涂。我們應該要想這個(gè)問(wèn)題，路還能修多寬？應該遵循交通規劃所形成的路網(wǎng)的格局。

第二，車(chē)道分配的問(wèn)題。車(chē)道分配四個(gè)、五個(gè)車(chē)道以后，哪一個(gè)左轉，哪一個(gè)直行怎么分配？以需求為導向，現在就這么做。左轉需求大，就多給左轉增加車(chē)道，一個(gè)不夠，兩個(gè)，直行多的，給直行。

1、誘增了新的轉向交通量。我認為左轉交通量與右轉有關(guān)系，這是相關(guān)的，轉向多了以后，車(chē)道路線(xiàn)有很多選擇，正常情況下直行一次左轉就完了，但是左轉靈活了以后，可能到中間某一個(gè)地方再左轉。如果轉向少，不靈活，反倒有問(wèn)題。

2、與流向交通需求不一致時(shí)產(chǎn)生加塞現象。交叉口再不同時(shí)段，如果左轉和直行需求不平衡時(shí)，兩者排隊長(cháng)度不同，易造成加塞等交通秩序問(wèn)題。

3、造成駕駛人迷惑。駕駛人根據經(jīng)驗開(kāi)車(chē)，不知道前面哪一個(gè)車(chē)道左轉。一個(gè)左轉車(chē)道經(jīng)常會(huì )出現鄰近直行車(chē)道的加塞車(chē)輛，導致后面跟排著(zhù)，收費站經(jīng)常這樣，前面有一個(gè)加塞著(zhù)，后面的人很冤。

1、道路瘦身理念。交通規劃規定了路網(wǎng)的格局，交通組織設計應與之一致，不宜盲目追求道路寬度。

2、充分考慮駕駛人心理。交通組織設計應首要考慮可能帶來(lái)的交通秩序和交通安全問(wèn)題，讓駕駛人的路線(xiàn)選擇和車(chē)道選擇自然、有預期。

3、提高交通標志可見(jiàn)性。交通標志提高可見(jiàn)性，多重設置，避免駕駛人迷茫導致的交通秩序甚至安全問(wèn)題。

道路瘦身就是這個(gè)意思，中小城市非常多雙向四車(chē)道，而且都是干道，沒(méi)法設置自行車(chē)道。改完以后，中間車(chē)道就用于轉向，是一個(gè)待駛的地方（國標里面沒(méi)有這個(gè)圖）。上下各一個(gè)車(chē)道，兩邊設置自行車(chē)道，這樣有利于機動(dòng)車(chē)通行安全，不能超車(chē)，也不可能刮蹭，秩序也不會(huì )混亂。其次，在縣城道路出入口特別多的情況下，轉向也沒(méi)按路口處理，這是非常好的方式。

再看一下國內實(shí)際的道路，我隨手一拍排到的，也是雙向兩個(gè)車(chē)道。

這樣的路方便機動(dòng)車(chē)通行，還是方便非機動(dòng)車(chē)通行？好像哪一個(gè)都不是主要的服務(wù)對象。中間有護欄，機動(dòng)車(chē)沒(méi)那么多車(chē)道，非機動(dòng)車(chē)的，還有路邊停車(chē)，就給非機動(dòng)車(chē)那么窄的空間。

道路瘦身，也沒(méi)有那么復雜。下圖是我們給遼寧一個(gè)城市做的設計，效果還不錯，只不過(guò)標線(xiàn)和國標還不太一致。

現在的交通標識說(shuō)多的真不多，說(shuō)少也不少。去年在丹麥走了一圈，晚上走到路口特別驚訝，隨處可見(jiàn)信號燈，不會(huì )出現前面是大車(chē)，后車(chē)看不到信號燈的情況。都是小桿，從任何角度都能看到信號燈，非常醒目，不可能無(wú)意闖紅燈。

鄭州的燈桿，橫向、縱向都能看得清楚，當然，和丹麥滿(mǎn)天星式的效果還不太一樣。信號燈可以不是懸臂的，也不是龍門(mén)架的，但是車(chē)道指示標志是龍門(mén)架的，一定要告訴駕駛員每一個(gè)車(chē)道的方向，把錢(qián)花到刀刃上。