從2018年初成都首提建設公園城市，到今年被賦予“體現新發(fā)展理念的公園城市示范區”建設任務(wù)，近年來(lái)，公園城市探索有了哪些進(jìn)展？

在日前成都舉辦的第二屆公園城市論壇上，業(yè)內專(zhuān)家均提及“融合”是公園城市建設的重要屬性。如中國城市規劃設計研究院院長(cháng)王凱在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，過(guò)去城市圈層式發(fā)展傾向于形成一個(gè)“硬”的結構，需要公園對其加以“軟化”，將過(guò)去的工業(yè)區、居住區和綠色環(huán)境加以融合，實(shí)現城市與公園融為一體。

但關(guān)鍵問(wèn)題在于，如何實(shí)現融合？王凱認為，關(guān)鍵是讓公園里有“內容”，在公園中植入產(chǎn)業(yè)、注入以人為本的實(shí)施路徑和設計細節，最終實(shí)現“有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟”的局面。

在成渝地區雙城經(jīng)濟圈的建設背景下，王凱還提出了一個(gè)更大尺度的設想：通過(guò)“大生態(tài)、大景觀(guān)、大格局”的“公園型雙城經(jīng)濟圈”的發(fā)展思路，以公園城市理念推動(dòng)形成一體化發(fā)展的都市圈，“過(guò)去我們做很多城市的規劃，聚焦怎么把城市做大，而現在，城鎮化已進(jìn)入中后期，城市化水平不會(huì )再大幅提升，那么回過(guò)頭來(lái)，我們就要做內涵改造、做更新和社區。公園城市現在只是開(kāi)了個(gè)題，后面還有很長(cháng)的路要走。”他說(shuō)。

要讓公園里有“內容”

《美國大城市的死與生》一書(shū)作者簡(jiǎn)·雅各布斯曾指出，類(lèi)似公園這樣的城市開(kāi)敞空間，綠化功能實(shí)際上遠小于社會(huì )經(jīng)濟功能，脫離了人們對其的具體使用就不具有任何意義。

學(xué)界有一種觀(guān)點(diǎn)認為，在過(guò)去中國城市的功能分區下，居住區、工業(yè)區、商業(yè)區通常與公園隔離。在王凱看來(lái)，如今，需要打破既有概念，通過(guò)用地、功能等方面的混合，實(shí)現工作、生活空間與公園的“融合”。

據他解釋?zhuān)诤系谋举|(zhì)是要讓公園里面有“內容”。

“現在有個(gè)新的提法叫‘有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟’。”王凱說(shuō)，“這是什么意思？在山水環(huán)境較好的地方，植入一些產(chǎn)業(yè)。這不僅包括辦公園區，還可以包括居住區，以及一些其他的內容，讓公園里不僅有綠，還要有業(yè)態(tài)。而如果反過(guò)來(lái)講，在一些業(yè)態(tài)的空間里面也有綠，就存在了一個(gè)相互交融的空間關(guān)系，并實(shí)現一體化。”

換句話(huà)說(shuō)，公園城市不是簡(jiǎn)單地實(shí)現城市與公園在空間布局上“放在一起”，而是將涉及各個(gè)方面的轉變。

王凱從三個(gè)方面解釋這種變化。“首先是認識上，我們過(guò)去過(guò)于明確的功能分區要打破，要實(shí)現‘城中有園，園中有城’；其次是實(shí)施路徑上，要打通各個(gè)環(huán)節，比如用地上更強調混合性；并且，還要在細節上要關(guān)注一些問(wèn)題。”

以提高綠地可達性為例。“如果要吸引老人與兒童，就要引入適合其使用的設施，而且應該更加關(guān)注健康問(wèn)題。”王凱分析，“過(guò)去城市關(guān)心綠量和公園大小，在疫情暴發(fā)后，研究顯示，公園可以經(jīng)過(guò)一些設計提高市民的抵抗力和身體健康程度。比如，里面要有一定的坡度，可以為市民提供有氧運動(dòng)的場(chǎng)所。”

他還指出，在眼下的公園城市建設當中，還可以更多注入綠色內涵，包括綠色建造方式、綠色交通、綠色基礎設施，包括海綿城市等具體內容。

而對于成都而言，這也將為示范區建設探索可復制可推廣的經(jīng)驗。“首先要形成實(shí)踐案例，而且案例一定要多樣化。”王凱說(shuō)，“比如說(shuō)能否打造一個(gè)綠色社區，通過(guò)案例實(shí)踐提煉出技術(shù)標準和技術(shù)法規，再進(jìn)一步上升到行政法規，越來(lái)越多樣化的功能區變成綠色以后，整個(gè)綠色體系的法規和制度建立起來(lái)，才能變成可復制可推廣的經(jīng)驗。”

公園城市的新探索

而隨著(zhù)公園城市的邊界不斷延展，新的探索也將進(jìn)一步推進(jìn)。

據王凱分析，改革開(kāi)放40多年來(lái)，全國經(jīng)濟投入和收益最多的是在新區新城建設上。在原來(lái)非城市化地區造一個(gè)新城見(jiàn)效很快，這不僅體現在高樓大廈上，綠化建設亦是如此。但回過(guò)頭來(lái)，老城區在一定程度上被忽視，而要解決這個(gè)問(wèn)題，更需要城市更新的理念，向其內在結構、生活環(huán)境和品質(zhì)注入新的內容。

公園城市的理念恰能幫助老城區重獲新生。

“有歷史文化的地方，也有新經(jīng)濟。”王凱說(shuō)，“老城要有新的業(yè)態(tài)，特別是人類(lèi)到了一種體驗經(jīng)濟時(shí)代，吃穿住的基本問(wèn)題解決了，更需要精神愉悅的體驗。歷史文化能帶來(lái)新的動(dòng)力，需要進(jìn)一步發(fā)揮其不可替代的優(yōu)勢。”

而這意味著(zhù)，需要進(jìn)一步挖掘老城的文化資源，并注入新的活力。“比如，通過(guò)宜居、綠色的建造方式和小空間、微空間的改造，實(shí)現微循環(huán)，不僅能夠從空間結構上激活老城的活力，還可能進(jìn)一步吸引年輕人。”王凱指出。

若觀(guān)察全球科技發(fā)展的趨勢，過(guò)去，新的科技中心往往誕生在城市郊區和新城，最出名的例子是位于美國舊金山郊區的硅谷。但如今，位于紐約大城市的硅巷興起，意味著(zhù)創(chuàng )新經(jīng)濟再度回到老城區。其背后正是關(guān)注生活品質(zhì)、需要精神消費的大量科技人才的出現，其為老城區帶來(lái)了新的發(fā)展機遇，同時(shí)也提出了更高的要求。

而對于成都而言，情況更是如此。

王凱分析，如今，生態(tài)文明時(shí)代正在改變過(guò)去沿海地區工業(yè)文明時(shí)代的發(fā)展邏輯，其集中體現在“產(chǎn)、城、人”到“人、城、產(chǎn)”發(fā)展邏輯的轉變。而成渝地區雙城經(jīng)濟圈的建設和“雙循環(huán)”格局的形成，讓成都也面臨新的發(fā)展機遇——其需要“探索不同于沿海地區的綠色發(fā)展路徑，實(shí)現彎道超車(chē)，建設國家綠色發(fā)展示范城鎮群”。

在此背景下，王凱提出一種“大生態(tài)、大景觀(guān)、大格局”的“公園型雙城經(jīng)濟圈”的發(fā)展思路。這首先意味著(zhù)將格局進(jìn)一步放大，以都市圈為導向，優(yōu)化空間組織，提升重慶主城和成都的發(fā)展能級和綜合競爭力，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴張向內涵提升轉變，同周邊形成一體化發(fā)展的都市圈。