第一章??總則

第一條??為進(jìn)一步健全完善全縣社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作機制，切實(shí)加強對重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估第三方機構管理，規范第三方機構執業(yè)行為，推動(dòng)社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作高質(zhì)量發(fā)展，根據有關(guān)政策法規要求，結合我縣工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)第三方機構是指在甘孜縣委政法委備案，依法接受評估主體委托，運用科學(xué)方法對重大決策事項存在的影響社會(huì )穩定因素進(jìn)行調查、識別、定級，提出預防和化解措施的組織機構。

第三條??縣委政法委加強對第三方機構參與我縣社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作的統籌協(xié)調、監督指導和服務(wù)管理。

?

第二章??第三方機構備案

第四條??第三方機構從事社會(huì )穩定風(fēng)險評估業(yè)務(wù)，應經(jīng)過(guò)縣委政法委備案。評估主體應當委托經(jīng)過(guò)縣委政法委備案，納入《甘孜縣社會(huì )穩定風(fēng)險評估第三方機構庫》管理的第三方機構開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估業(yè)務(wù)，有特殊專(zhuān)業(yè)要求的事項參照其專(zhuān)業(yè)規定。

第五條??在縣域范圍內開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估的第三方機構應具備以下基本條件：

（一）堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決擁護黨的路線(xiàn)、方針、政策，堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為風(fēng)險評估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；

（二）在民政、市場(chǎng)監管、司法等部門(mén)正式注冊成立，能獨立承擔民事責任，業(yè)務(wù)范圍包含社會(huì )穩定風(fēng)險評估；

（三）具有相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的咨詢(xún)資質(zhì)（資格）證書(shū)或者其他有效執照、證件；

（四）有固定的辦公場(chǎng)所，有3名及以上具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷、熟悉風(fēng)險評估政策規定、熟悉風(fēng)險評估工作的從業(yè)人員；

（五）熟悉四川省、甘孜州經(jīng)濟、社會(huì )、歷史、人文、地理等情況，熟悉相關(guān)法律、法規及政策；

（六）熟悉社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作的基本程序、方式方法、評估內容、評判標準及風(fēng)險防控預案制定等；

（七）社會(huì )評價(jià)和商業(yè)信譽(yù)良好，近三年未受到任何行政處罰和行業(yè)管理部門(mén)處分；

（八）具備健全的社會(huì )穩定風(fēng)險評估業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量控制、責任分工、檔案管理、保密管理等內部管理制度。

第六條??第三方機構向縣委政法委申請備案，按要求報送相關(guān)材料并接受審核?？h委政法委對第三方機構的營(yíng)業(yè)執照、執業(yè)許可登記資料等進(jìn)行核驗，對辦公場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)考察，對業(yè)務(wù)人員數量、學(xué)歷、機構管理文件等進(jìn)行核查，并對申報資料編制進(jìn)行指導。

第七條??審核工作完成后，縣委政法委在縣級媒體平臺上公示5個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，對第三方機構予以備案。經(jīng)備案的第三方機構需要進(jìn)行年度檢查核實(shí)。

第八條??第三方機構發(fā)生注冊地、住所地、法定代表人等登記信息發(fā)生重大變更的，應當及時(shí)向縣委政法委報告；機構名稱(chēng)發(fā)生變更的需重新申請備案。

?

第三章??工作規范

第九條??縣域內評估主體委托第三方機構開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估，一般按照以下步驟進(jìn)行：

（一）梳理需求。評估主體根據決策事項的領(lǐng)域和特點(diǎn)，對可能涉及的社會(huì )穩定風(fēng)險情況進(jìn)行初步預判，綜合考慮評估事項的標準要求、復雜程度和工作量等因素，明確評估要解決的問(wèn)題及要求。

（二）擇優(yōu)選定。評估主體根據需求，按照政府采購相關(guān)規定，采取公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、詢(xún)價(jià)等方式擇優(yōu)確定委托的第三方機構，做到質(zhì)價(jià)相符，避免低價(jià)中標惡性競爭，確保評估效果，并嚴格遵守回避制度。

（三）簽訂合同。評估主體與選定的第三方機構依法簽訂書(shū)面委托合同，約定評估內容、程序步驟、方式方法、質(zhì)量標準、進(jìn)度安排、評估費用、違約責任和爭議解決等，以及雙方需承擔的工作協(xié)作、保密協(xié)議等其他權利義務(wù)。涉及國家秘密的事項應當自行評估，確需委托第三方機構開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估的，應當按照國家法律法規規定，完善保密措施，簽訂《保密協(xié)議》。

（四）開(kāi)展評估。第三方機構按照規定程序和要求，圍繞評估事項的合法性、合理性、安全性、可行性、可控性，認真開(kāi)展風(fēng)險調查，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議，全面查找風(fēng)險源和風(fēng)險點(diǎn)，深入分析論證，科學(xué)研判風(fēng)險等級，提出風(fēng)險防控措施建議，制定應急預案，形成評估報告。

（五）審查報告。評估主體對第三方機構提交的社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告，應組織3名及以上的單數專(zhuān)家，通過(guò)召開(kāi)評審會(huì )等形式進(jìn)行審查評價(jià)。對報告不足之處，應要求第三方機構進(jìn)行補充完善。形勢和環(huán)境發(fā)生重大變化，可能對評估結論產(chǎn)生重大影響的，評估主體還應要求第三方機構重新進(jìn)行分析評估。通過(guò)審查完善的評估報告，作為評估主體綜合報告的內容，為決策主體提供參考。

（六）評價(jià)反饋。第三方機構評估工作完成后，評估主體和參加評審的專(zhuān)家應及時(shí)對其進(jìn)行評價(jià)，并向同級黨委政法委反饋。

第十條??評估主體應為第三方機構開(kāi)展調查評估提供必要的工作支持，但不能干擾和影響評估結論的形成。第三方機構應按照國家政策法規規定及風(fēng)險評估工作要求開(kāi)展風(fēng)險評估，并對其評估過(guò)程、評估結論負責，承擔相應責任。評估主體委托第三方機構開(kāi)展評估的，評估主體的責任不發(fā)生變化與轉移，評估主體和第三方機構共同對評估質(zhì)量負責。

第十一條??第三方機構享有以下權利：

（一）獲得與履行社會(huì )穩定風(fēng)險評估職責相關(guān)的文件、資料及其他必需的工作條件；

（二）依據事實(shí)和有關(guān)法律、法規、政策規定，獨立自主評定風(fēng)險等級，制定預防和化解措施；

（三）參加相關(guān)的會(huì )議活動(dòng)；

（四）獲取相應的勞動(dòng)報酬。

第十二條??第三方機構應當履行以下義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規和政策，遵守社會(huì )公德，自覺(jué)維護市場(chǎng)公平交易秩序；

（二）遵守社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作的各項規定、程序和要求；

（三）依法維護評估主體的合法權益，保守秘密，恪守職業(yè)道德；

（四）遵守誠實(shí)守信原則，不得違法進(jìn)行轉包、掛靠等，不得實(shí)施不正當競爭行為，不得以非法手段謀取利益；

（五）不得以欺騙、隱瞞等手段進(jìn)行調查、測評和征求意見(jiàn)，應實(shí)事求是、客觀(guān)公正地出具社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告；

（六）不得利用評估工作期間獲得的非公開(kāi)信息或便利條件牟取利益；

（七）向評估主體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

第十三條??建立第三方機構參與社會(huì )穩定風(fēng)險評估登記公告制度，主動(dòng)接受社會(huì )監督?？h委政法委定期組織開(kāi)展第三方機構評估報告質(zhì)量抽查，加強業(yè)務(wù)指導和培訓，不斷提高第三方機構開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估的專(zhuān)業(yè)水平。

?

第四章??責任追究

第十四條??第三方機構有下列情形之一的，給予警告提醒，一年被警告2次及以上，縣委政法委將進(jìn)行清退。

（一）違反程序開(kāi)展評估工作，但未造成嚴重后果的；

（二）因評估結論、風(fēng)險等級認定不準確，導致委托方作出錯誤決定，尚未造成嚴重后果的；

（三）一年內出現2次及以上評估事項在第一次審查中未獲通過(guò)的；

（四）沒(méi)有按照約定時(shí)間完成評估工作被委托方投訴，尚未造成嚴重后果的（自然災害等無(wú)法抗拒的原因或者委托方自身原因造成的除外）；

（五）違反保密規定，未造成嚴重后果的；

（六）從事不正當競爭的。

第十五條??第三方機構有下列情形之一的，有關(guān)情況將抄送其主管部門(mén)或登記機關(guān)。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

（一）評估工作組織不力，敷衍了事，弄虛作假，編造材料，沒(méi)有認真開(kāi)展矛盾排查工作，社會(huì )穩定隱患未排、漏排，或故意隱瞞事實(shí)、故意降低風(fēng)險等級，導致重大決策在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生有重大影響涉穩事件的；

（二）由于評估工作方法不當，在風(fēng)險評估過(guò)程中引發(fā)有重大影響涉穩事件的；

（三）因評估結論、風(fēng)險等級認定不準確，導致重大決策在實(shí)施過(guò)程中發(fā)生有重大影響涉穩事件的；

（四）存在惡性競爭、利益輸送、迎合性評估等現象的；

（五）沒(méi)有按照約定時(shí)間完成評估工作，給委托方造成重大損失的；

（六）違反保密規定，造成嚴重后果的；

（七）其他造成惡劣影響或引發(fā)重大負面事件的。

第十六條??第三方機構存在本辦法第十四條、第十五條規定情形的，其機構名單由縣委政法委及時(shí)向社會(huì )公布。

第十七條??第三方機構對有關(guān)處理，有權申訴或檢舉。

第十八條??評估主體不得與第三方機構串通勾連、弄虛作假，并對第三方機構提交的評估報告進(jìn)行嚴格審查。

第十九條??公民、法人或其他組織認為第三方機構存在違法違規問(wèn)題的，依法向相關(guān)部門(mén)投訴舉報。

第五章??附則

第二十條??本辦法由中共甘孜縣委政法委員會(huì )負責解釋。

第二十一條??本辦法自發(fā)布之日起施行。