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公共部門(mén)的“職業(yè)主義”作風(fēng)

新聞時(shí)間:2017-05-10 文章來(lái)源: 文章作者:公路設計

    弗雷德里克森特別批評了公共部門(mén)公務(wù)員植根于利己主義、實(shí)用主義哲學(xué)的“職業(yè)主義”作風(fēng)。這種職業(yè)主義對組織而言,行為的主要誘因就是通過(guò)晉升和安全,實(shí)現一個(gè)人職業(yè)的發(fā)展;所有組織行為都被視為個(gè)人職業(yè)發(fā)展的工具;效率、生產(chǎn)績(jì)效甚至忠誠之所以被追求,不是因為它們自身價(jià)值,而是它們對一個(gè)人的職業(yè)有價(jià)值。
 
    公務(wù)員的“職業(yè)主義”將公共服務(wù)作為實(shí)現個(gè)人抱負的場(chǎng)所,與公眾并無(wú)特殊關(guān)系。這種科層制技術(shù)官僚的信條主要是“照章行事”和“執行、服從上級”的倫理“合理性”,導致城市設計越來(lái)越成為政治家實(shí)現其政績(jì)的技術(shù)手段。
 
    可見(jiàn),這種說(shuō)詞正是基于“職業(yè)主義”的自我利益觀(guān)念的辯解和對公民價(jià)值回應的嚴重缺乏。當代中國規劃管理者的倫理選擇,還與傳統“官本位主義”、等級身份社會(huì )倫理有直接淵源,“公眾本位”的公共倫理轉型在中國還未真正形成,更遑論維護并保障建設環(huán)境中的公民權利這一“權利本位”了。
 
    政治可以理解為對價(jià)值的權威性分配,城市設計管理主要屬于行政層面,是價(jià)值分配的行政工具或一種表現形式。城市設計不可能擺脫政治的支配,而且政治環(huán)境也是其獲得制度化力量與合法地位的源泉。
 
    不可否認,當代中國地方政府決策者(政治家)的主導價(jià)值觀(guān)仍是經(jīng)濟績(jì)效與效率優(yōu)先的發(fā)展主義,但除了注重這些經(jīng)濟與效率的價(jià)值,城市設計管理還應強調公民精神、公平性、回應性等社會(huì )倫理價(jià)值。
 
    就市民生活的建設環(huán)境塑造而言,應追求公共資源配置的公正性,建設環(huán)境的塑造過(guò)程與結果都應體現公正,對此,城市設計實(shí)踐責無(wú)旁貸。同時(shí),城市設計管理要真正以公共倫理價(jià)值取向為依歸,還有賴(lài)于社會(huì )環(huán)境與政經(jīng)體制的變革。
 
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