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城市設計管理者的公共倫理

新聞時(shí)間:2017-05-10 文章來(lái)源: 文章作者:公路設計

    公共(行政)倫理是公關(guān)行政官員所應遵循的價(jià)值規范,也即公務(wù)員規劃師行為的一般倫理準則(當然對于規劃師還有職業(yè)的特殊倫理要求)。
 
    公共倫理是處理政府組織(非政府組織)與公共事務(wù)之間關(guān)系的道德準則,具有組織屬性和政治、行政特征,也是公共組織的自我約束機制和職業(yè)道德。
 
    當代的西方公共行政已走向“受益者導向的”廣義的公共行政,強調對公民需求的回應和授能。弗雷德里克森曾指出,“狹義的公關(guān)行政往往只注重效率、經(jīng)濟等管理層面的價(jià)值。廣義的公關(guān)行政,除了重視管理的價(jià)值之外,還強調公民精神、公正、公平、正義、倫理、回應性和愛(ài)國主義等的價(jià)值。”
 
    新公關(guān)行政應把社會(huì )公平作為自己的核心價(jià)值。“社會(huì )公平強調政府服務(wù)的公平性,管理者的決策責任和執行責任,強調公關(guān)行政要回應公民的需要而非公共組織本身的需要。”
 
    當代西方的城市設計管理機構、管理者都開(kāi)始從“注重管理”轉向“注重服務(wù)和回應”,這是在大的公共行政改革環(huán)境中產(chǎn)生的。如對于規劃許可申請,城市設計管理有幫助、引導和建議開(kāi)發(fā)商的互動(dòng)程序和內容,通過(guò)協(xié)商、溝通,與開(kāi)發(fā)商、建筑師和社會(huì )公眾一起產(chǎn)生一個(gè)符合城市設計要求的良性實(shí)施方案。
 
    城市設計管理尤其注重“公眾參與”(如公共聽(tīng)證、民主監督),至少在“程序公正”上保證任何涉及公眾利益的開(kāi)發(fā)都應聽(tīng)取各方利益主體,尤其是處于最不利地位的弱勢群體的利益主張,即使最終結果是各方“實(shí)力”較量、競爭的結果,即不一定結果公正(事實(shí)上公正都是相對的,沒(méi)有絕對公正),但最終達成“共識”的這一過(guò)程和程序,體現城市設計管理將“社會(huì )公平”作為自己管理實(shí)踐的核心價(jià)值。
 
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