對于在項目開(kāi)發(fā)實(shí)施階段的中間監管和實(shí)施后的維護管理，國內的城市設計管理更加欠缺。盡管對項目開(kāi)發(fā)的規劃許可“理論上”已確定了空間環(huán)境的利益分配結局，但實(shí)施中仍有種種不確定因素，導致實(shí)施結果與規劃許可內容有相當出入；而建設環(huán)境形成后，持續精心維護是保證建設環(huán)境品質(zhì)的必要環(huán)節，這一點(diǎn)在中國城市設計運作中最為薄弱。城市設計管理者要確保開(kāi)發(fā)質(zhì)量，不僅要重視規劃許可，也要對規劃的“批后管理”予以貫徹落實(shí)，才能最終完整實(shí)現建設環(huán)境的整體和公共利益。
 
　　透過(guò)對建設環(huán)境整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程的干預，城市設計管理者綜合運用各種城市設計實(shí)施工具（公共政策、指引、綱要、總體規劃等），來(lái)激勵或強制開(kāi)發(fā)者“在更大的空間環(huán)境范圍內考慮他們的開(kāi)發(fā)項目，應跨越地塊邊界，對地方的場(chǎng)所形成貢獻，而不只是考慮項目地塊本身”。
 
　　的確，只有通過(guò)政府公共部門(mén)進(jìn)行城市設計干預，方能確保建設環(huán)境公共物品的持續供給和生產(chǎn)，此乃城市設計公共干預的必要性所在；城市設計管理者作為公權力行使者，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，其行為是否符合并唯一指向公眾在城市建設環(huán)境中的整體與公共利益，此乃城市設計者干預行為的正當性所在。城市設計實(shí)踐者依憑對建設環(huán)境開(kāi)發(fā)進(jìn)行公共干預的“必要性”與“正當性”，在編制、實(shí)施和維護管理各個(gè)階段，與開(kāi)發(fā)過(guò)程主要行動(dòng)者進(jìn)行社會(huì )互動(dòng)，以法定公權力影響和改變行動(dòng)者的開(kāi)發(fā)決策，使建設環(huán)境的開(kāi)發(fā)結果朝著(zhù)理想的環(huán)境目標不斷接近。
 
　　在實(shí)際運作中，城市設計實(shí)踐作為公共部門(mén)的行政行為，首先必須反映政府的城市發(fā)展政治決策；其次是控制和引導市場(chǎng)開(kāi)發(fā)行為，使之契合政府的空間塑造目標；而體現社會(huì )公眾對建設環(huán)境的集體消費需求，則是這一實(shí)踐“維護建設環(huán)境的整體與公共利益”的“正當性”基礎。但市場(chǎng)經(jīng)濟條件下這三個(gè)實(shí)踐目標并非是沒(méi)有分歧的（根源是利益主體的分化與多元化），為城市設計者的實(shí)際行動(dòng)造成困惑。同時(shí)，城市設計（專(zhuān)業(yè)、管理）者本身又有多少“合法資源”可以支配，來(lái)有效影響和約束開(kāi)發(fā)者，獲得公眾的支持，并說(shuō)服政治決策者，又是城市設計者行動(dòng)的實(shí)際困境。
 
　　城市設計實(shí)踐在建設環(huán)境形塑過(guò)程中的基本角色，是公共部門(mén)在“建設環(huán)境塑造動(dòng)力機制”中為實(shí)現“公共環(huán)境物品持續供給”構建的一種制度性安排活動(dòng)，也是對開(kāi)發(fā)過(guò)程利益主體進(jìn)行干預和導控的一種“利益協(xié)調與整合機制”。開(kāi)發(fā)過(guò)程主要行動(dòng)者之間的結構性關(guān)系與互動(dòng)作用最終決定了建設環(huán)境的形塑過(guò)程與結果，而在此互動(dòng)作用關(guān)系中，公共部門(mén)的動(dòng)機與行為模式則構成了城市設計實(shí)踐的真實(shí)角色。
 
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