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招標法新策：“第一名”不一定中標！
新《招標投標法》：“第一名”不一定中標??！
改動(dòng)：最重要的第五十五條
現行條例： 必須確定排名第一的為中標人??！
第五十五條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會(huì )提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。
修改草案： 在中標候選人中甲方自行選定中標人
第五十五條 招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人，或者在招標文件中規定排名第一的中標候選人為中標人，并明確排名第一的中標候選人不能作為中標人的情形和相關(guān)處理規則。
依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人自行確定中標人的，應當在向有關(guān)行政監督部門(mén)提交的招標投標情況書(shū)面報告中，說(shuō)明其確定中標人的理由。
意思是說(shuō)
1、第一名不一定中標。
2、甲方有權決定第二名或第三名中標。
87號令要求有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的報價(jià)提供說(shuō)明或證明其合理性，勢必對最低價(jià)中標的現象帶來(lái)一定遏制，“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”現象有望得到改善！
[“最低價(jià)中標”再見(jiàn)！]
財政部印發(fā)財政部令87號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，該《辦法》提出：評標委員會(huì )認為投標人的報價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標人的報價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場(chǎng)合理的時(shí)間內提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價(jià)合理性的，評標委員會(huì )應當將其作為無(wú)效投標處理。
該《辦法》有如下幾點(diǎn)，需要大家注意：
第一、該投標價(jià)格與其他投標人相比的價(jià)格，參照對象是“其他投標人的價(jià)格”，此處不是大家常說(shuō)的“成本價(jià)”，因為“成本價(jià)”有時(shí)的確很難直接判定，爭議也很大，直接與“其他標人的價(jià)格”相對比，易操作，例如：若九個(gè)投標人，八個(gè)投標人報價(jià)為1億左右，另一位若是8000萬(wàn)，可能就需要進(jìn)行“合理性”解釋。
第二、價(jià)格明顯低于其他投標人的報價(jià)情況下，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約。這里用詞是“有可能”，可以認為若價(jià)格過(guò)低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。
第三、應當要求其在評標現場(chǎng)合理的時(shí)間內提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。這里要注意的是“評標現場(chǎng)合理的時(shí)間”，這個(gè)意義重大，避免了場(chǎng)外人情，也是說(shuō)“投標”是否有效，當場(chǎng)決定。
第四、投標人不能證明其報價(jià)合理性的，評標委員會(huì )應當將其作為無(wú)效投標處理。這里用詞是“應當”，而不是“可以”，就是該《辦法》直接規定這種情況就是“無(wú)效投標”。
目前，一些地方在招投標中存在的“低價(jià)中標”現象，導致在最低價(jià)中標的競爭中，呈現良者退出和劣者胡來(lái)的困局。這已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙，亟待治理和規范。而在基建和地產(chǎn)行業(yè)。最低價(jià)中標往往使承建商無(wú)利可圖甚至賠本吆喝，承建商的應對手段往往是工程停建、惡意拖欠薪酬等。最低價(jià)中標往往從單純的經(jīng)濟糾紛，發(fā)酵成社會(huì )問(wèn)題。
改動(dòng)：最重要的第五十五條
現行條例： 必須確定排名第一的為中標人??！
第五十五條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會(huì )提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。
修改草案： 在中標候選人中甲方自行選定中標人
第五十五條 招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人，或者在招標文件中規定排名第一的中標候選人為中標人，并明確排名第一的中標候選人不能作為中標人的情形和相關(guān)處理規則。
依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人自行確定中標人的，應當在向有關(guān)行政監督部門(mén)提交的招標投標情況書(shū)面報告中，說(shuō)明其確定中標人的理由。
意思是說(shuō)
1、第一名不一定中標。
2、甲方有權決定第二名或第三名中標。
87號令要求有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的報價(jià)提供說(shuō)明或證明其合理性，勢必對最低價(jià)中標的現象帶來(lái)一定遏制，“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”現象有望得到改善！
[“最低價(jià)中標”再見(jiàn)！]
財政部印發(fā)財政部令87號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，該《辦法》提出：評標委員會(huì )認為投標人的報價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標人的報價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場(chǎng)合理的時(shí)間內提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價(jià)合理性的，評標委員會(huì )應當將其作為無(wú)效投標處理。
該《辦法》有如下幾點(diǎn)，需要大家注意：
第一、該投標價(jià)格與其他投標人相比的價(jià)格，參照對象是“其他投標人的價(jià)格”，此處不是大家常說(shuō)的“成本價(jià)”，因為“成本價(jià)”有時(shí)的確很難直接判定，爭議也很大，直接與“其他標人的價(jià)格”相對比，易操作，例如：若九個(gè)投標人，八個(gè)投標人報價(jià)為1億左右，另一位若是8000萬(wàn)，可能就需要進(jìn)行“合理性”解釋。
第二、價(jià)格明顯低于其他投標人的報價(jià)情況下，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約。這里用詞是“有可能”，可以認為若價(jià)格過(guò)低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。
第三、應當要求其在評標現場(chǎng)合理的時(shí)間內提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。這里要注意的是“評標現場(chǎng)合理的時(shí)間”，這個(gè)意義重大，避免了場(chǎng)外人情，也是說(shuō)“投標”是否有效，當場(chǎng)決定。
第四、投標人不能證明其報價(jià)合理性的，評標委員會(huì )應當將其作為無(wú)效投標處理。這里用詞是“應當”，而不是“可以”，就是該《辦法》直接規定這種情況就是“無(wú)效投標”。
目前，一些地方在招投標中存在的“低價(jià)中標”現象，導致在最低價(jià)中標的競爭中，呈現良者退出和劣者胡來(lái)的困局。這已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙，亟待治理和規范。而在基建和地產(chǎn)行業(yè)。最低價(jià)中標往往使承建商無(wú)利可圖甚至賠本吆喝，承建商的應對手段往往是工程停建、惡意拖欠薪酬等。最低價(jià)中標往往從單純的經(jīng)濟糾紛，發(fā)酵成社會(huì )問(wèn)題。
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