工程造價(jià)是指完成一個(gè)建設項目所需費用的總和，它決定著(zhù)建設工程的規模、標準，并影響到投資效益。對工程造價(jià)的管理和控制是基本建設投資管理的重要內容和基礎，對建設事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。長(cháng)期以來(lái)在控制工程造價(jià)上存在的突出問(wèn)題是預算超概算，決算超預算，科學(xué)的工程造價(jià)管理要達到的目標即是控制投資，預算造價(jià)合理，實(shí)現造價(jià)不超預算。要達到上述目標，工程造價(jià)的管理和控制就必須從建設工程的前期開(kāi)始，從投資、設計、施工到竣工貫穿于建設中的全過(guò)程。

一、可行性研究階段的造價(jià)控制

在建設項目的可行性研究階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策對建設工程造價(jià)以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著(zhù)決定性的影響，是建設工程造價(jià)控制的重要階段。在該階段，工程經(jīng)濟人員應協(xié)助業(yè)主編制可行性研究報告，對擬建項目進(jìn)行經(jīng)濟評估，認真優(yōu)選技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設方案。在優(yōu)化建設方案的基礎上通過(guò)調查研究，分析比較，核算論證，編制投資估算。投資估算是工程造價(jià)控制的“龍頭”。工程造價(jià)的全過(guò)程管理必須從估算抓起，切實(shí)把好估算關(guān)，不能只顧概算、預算而忽視估算。編好定好投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。

二、設計階段的造價(jià)控制建設項目

在技術(shù)設計階段造價(jià)控制，這是工程造價(jià)控制投資的重頭戲。認真控制施工圖設計積極推行限額設計，以促進(jìn)設計優(yōu)化，防止通過(guò)施工圖設計抬高建設標準，擴大建設規模，大幅度增加工作量。限額設計即按照批準的設計任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，保證總投資限額不被突破，只限制在各部分之間作相應的調整。

在工程設計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統一關(guān)系，是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節，既要反對片面強調節約，忽視技術(shù)上的合理要求，使建設項目達不到使用功能的傾向，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟、設計保守浪費、脫離國情的傾向。設計人員應加強經(jīng)濟觀(guān)念和工程經(jīng)濟人員密切配合，嚴格按照設計任務(wù)書(shū)規定的投資估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，在批準的設計概算限額以?xún)?，在降低和控制項目投資上下功夫，工程經(jīng)濟人員在設計過(guò)程中及時(shí)對項目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設計，以保證有效地控制投資。

三、施工招投標階段的造價(jià)控制

依據工程造價(jià)有關(guān)的計價(jià)標準，編制施工招標的標底，保證標底能反映招標工程的基準價(jià)。按招標報價(jià)規定確認工程造價(jià)在該浮動(dòng)范圍內的報價(jià)。業(yè)主從中標的范圍中選擇適合中標單位，以確保中標價(jià)的合理性，避免各種形式的不合理壓價(jià)、抬價(jià)行為，保證正當競爭。

施工招投標使工程造價(jià)得到了合理而有效的控制，從根本上改變了長(cháng)期以來(lái)造成投資失控的局面，必須堅決杜絕假招投標，使招投標流于形式。

四、施工階段的造價(jià)控制

施工階段的工程造價(jià)的控制是實(shí)施建設工程全過(guò)程造價(jià)控制的最后一部分。在實(shí)際工程管理中，采取有效措施加強施工階段的造價(jià)管理，對管好用好資金，提高投資效益有著(zhù)十分重要的意義。施工階段的造價(jià)控制應著(zhù)眼于以下幾個(gè)方面：

（1）優(yōu)化施工組織設計。工程造價(jià)管理人員應結合工程項目的性質(zhì)和規模、工期的長(cháng)短、工人的數量、機械裝備程度、材料供應情況、構件生產(chǎn)情況、運輸條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，對施工組織設計進(jìn)行優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案組織施工，做到人盡其力，物盡其用，優(yōu)質(zhì)、低耗、高速度地取得最好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

（2）加強對設計變更的管理工作。對影響工程造價(jià)的重大設計變更，要用先算帳、后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效的控制，對施工過(guò)程中出現的變化如地質(zhì)條件的變化，工程量的增減、材料的代換等，應建立第一手資料管理庫，為日后辦理竣工結算或者一旦發(fā)生工程索賠處理提供依據。在施工階段，也可實(shí)行造價(jià)監理委托制，由咨詢(xún)機構向業(yè)主負責提供第一手資料和結算清單。由建設單位逐級審核，改變過(guò)去工程結束審計查帳、審價(jià)結算的現象，變事后算帳為事先控制。

（3）嚴格按工程合同價(jià)對造價(jià)進(jìn)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”。在施工過(guò)程中對工程造價(jià)跟蹤管理，制訂合理的資金使用計劃，管好用好建設資金，保證資金合理有效使用，減少利息支出和損失。施工階段的造價(jià)控制應與進(jìn)度控制相互協(xié)調，客觀(guān)地分析投資偏差產(chǎn)生的原因，采取針對性的糾偏措施，力求造價(jià)目標的實(shí)現。

五、竣工結算階段的造價(jià)控制

在竣工結算階段，應認真審查竣工結算的原始資料，包括原招標概預算、設計變更、施工簽證，施工過(guò)程中發(fā)生的材料差價(jià)及其它施工中發(fā)生的費用簽證等，根據認定的原始資料和合同約定核定各單項工程和單位工程的造價(jià)，堅決杜絕弄虛作假、高估冒算現象。

合理確定工程造價(jià)，有效控制工程造價(jià)，變事后算帳為事先控制。對工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程、全方位的管理。只有這樣，才能把工程造價(jià)控制在最合理位置，才能實(shí)現真正的“合理造價(jià)”。